建设制造业强省，是加快工业化和现代化进程，增强综合经济实力的战略选择。要坚持走新型工业化道路，以高新技术产业为先导，以建立现代制造业体系为目标，突出壮大支柱产业、做强大企业集团、培育知名品牌、推进自主创新、建设节约型企业和提高企业综合素质“六个重点”，提升制造业整体竞争力，实现制造业又好又快发展。

（一）重点实施五大战略

顺应现代制造业全球化、集群化、规模化发展趋势，全省制造业重点实施五大发展战略。

1.创新发展战略。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，着重改善支撑科技进步和创新的组织体系、运行机制、政策环境，健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系，重视提高原始性创新能力，促进先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，加速科技成果向现实生产力转化，使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

2.聚集发展战略。坚持推进产业聚集、提升和梯度发展。积极探索建立区域良性互动的有效机制和互惠互利的协作机制，开展多种形式的经济、技术、人才合作，促进生产要素在区域间科学合理配置，立足区域优势，强化产业聚集意识，加快形成特色鲜明、规模大、竞争力强的多层次产业聚集区。加快胶东半岛制造业基地建设，促进生产要素加速向优势区域集中，形成山东制造业的龙头。加快工业园区建设，推动优势产业聚集发展，形成多成分、多层次、园区化、协作配套的集群化生产模式。

3.国际化发展战略。面向全国，面向未来，面向世界，全面、全方位承接国内外产业和资本转移，引进先进制造能力和开发能力。加强与大型跨国企业的战略合作，引进资金、技术、品牌和管理。实施“走出去”战略，鼓励优势产业向国外发展，加快在国外建立能源、原材料基地，推进产品市场和资源配置的国际化。

4.县域发展战略。把县域作为先进制造业的发展重点和先进生产基地的主要承载者，以县域制造业发育、成长当作工业化的基础，全面提高社会统筹和谐发展的水平。推进城乡统筹发展，促进制造业更好地为农业现代化服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。突破制造业发展瓶颈，把制造业发展的重点由大城市转到县域上来，壮大县域经济实力，促进社会主义新农村建设。

5.可持续发展战略。坚持发展速度与效益、结构、后劲相统一，提高经济增长的稳定性、协调性和可持续性，大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的先进制造业，严格控制高耗能、高耗水、高污染产业，淘汰落后生产工艺和设备，发挥人力资源优势，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续的发展轨道。

经过努力，到2010年制造业整体实力再上新台阶。全省规模以上工业增加值达到1.6万亿元，年均增长15%。其中制造业增加值突破1万亿元，占全省规模以上工业的比重提高到90%。整体竞争力显著提升。高新技术产业产值占规模以上工业比重的提高到35%，装备制造业增加值占制造业的比重提高到40%，主要行业65%的技术装备达到国内先进水平。培育100个营业收入50亿元以上、具有国际竞争力的大企业集团。争取中国名牌产品达到160个，培育20个知名品牌企业。增长方式明显转变，万元GDP能耗比“十五”末降低22%，万元GDP水耗比“十五”末降低20%，工业用水重复利用率提高到75%。

（二）基本构架和发展重点

追踪现代制造业发展趋势，承接国际制造业转移，突出产业体系、区域布局、企业组织三个重点，打造强势产业，培育产业集聚区，壮大龙头企业，构筑山东制造业新构架。

1.产业体系构架

以支柱产业为主导，强化自主技术创新，突破重点装备产业，培育壮大高新技术产业，改造提升传统产业，完善拉长产业链，推进产业结构优化升级，形成以优势支柱产业为支撑、大企业为核心、知名品牌为标志的先进制造业体系，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。

突出培育发展支柱产业。充分发挥现有优势，抓好骨干企业、重点产品、技术创新、品牌培育和区域布局五个环节，以重大建设项目为载体，加强与跨国集团合作，实行集约投入，强化人才支撑，大力发展电子信息及家电、机械设备、化工、食品、服装纺织、材料六大支柱产业，拉长产业链，建设产业集群，推进产业结构的高加工度化和高技术化，形成产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的新型支柱产业格局，带动全省工业实现新的突破。（1）电子信息及家电产业。充分发挥名牌企业和地域优势的聚集效应，以济南国家软件基地、青岛国家电子信息产业基地为依托，以海尔、海信、浪潮、中创等企业为龙头，重点发展高性能计算机及外围设备、网络与通信产品、集成电路和软件、数字家电和汽车电子产品等系列产品，加快推进海信“信芯”、东营液晶显示屏等高端技术项目建设，促进信息产业并带动制造业的升级换代。家电产业重点采用数字、环保、节能新技术改造提升传统产品和配套产品，加快开发数字影视新产品，放大名牌效应，提高市场占有率。2010年电子信息及家电产业销售收入达到7000亿元。（2）机械设备产业。加快推进关键技术创新和系统集成，重点发展汽车、船舶和关键设备，实现跨越式发展。汽车，着力建设重型车、轿车、微型乘用车、越野车、改装车、特种车等整车生产中心和与之相配套的零部件生产中心。船舶，依托青岛、烟台、威海造修船中心和济宁内河造船，着力发展现代化总装造船，提高产业集中度。2010年整车生产能力180万辆，造船能力达到600万载重吨，机械设备产业销售收入突破1万亿元。（3）化工产业。发挥资源优势，以大型化、集约化、精细化为方向，重点发展石油化工、海洋化工、煤化工。加快实施齐鲁石化120万吨乙烯扩建工程，加快青岛100万吨乙烯和1000万吨原油加工装置项目建设，争取把东营、淄博、青岛和烟台建成国家的石油化工基地。（4）食品产业。以发展农副产品深加工为重点，加快推广应用先进生物技术、信息技术和制造技术，推广绿色化，实现标准化，提升竞争力。（5）服装纺织产业。突出原料、面料和服装三个环节，以优势产品和企业为依托，努力开发差别化、异型化、功能化纤维，加快印染工艺改造、技术装备更新和新型面料开发，不断提高服装设计和制作水平，加大市场营销力度，打造知名品牌。（6）材料产业。重点发展新材料产业，围绕航空航天、电子、机械、化工、冶金、造纸等应用领域，实施全氟磺酸树脂及离子膜、碳素原丝及制品、二甲醚、新型保水剂等一批高技术项目，加快青岛纳米新材料、淄博和临沂工程陶瓷、东营有机高分子材料、泰安无机非金属新材料、烟台和潍坊电子新材料等基地建设。严格执行国家钢铁产业政策，鼓励联合重组，提高产业集中度，发展高效钢材，巩固大型钢铁基地，增强市场竞争力。

突破重点装备产业。以市场为导向，以提高国际竞争力为核心，引进、消化、吸收和自主创新相结合，以信息化带动装备制造业的发展，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，不断增强装备国民经济的能力，实现技术跨越式发展。重点突破大型高温高压循环流化床锅炉、数控机床及数控系统、30万千瓦空内冷汽轮发电机和燃汽轮发电机、精密仪器仪表、城市污水和垃圾处理设备和节水灌溉设备等20类重大装备。到2010年，规模以上装备制造业增加值占全省制造业的比重提高到40%，形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品，建立较为完备的装备制造业体系，建成装备制造业强省。

培育壮大高新技术产业。以电子信息、生物技术及制药、新材料、新能源四大高新技术产业为重点，加快新技术、新产品的研究开发和产业化步伐，形成新的产业竞争优势。电子信息，重点发展高性能计算机及外围设备、网络与通信产品、汽车电子产品、新型元器件与电子新材料、软件五大系列产品。生物技术及制药，重点发展中药、基因工程药、发酵工程药、海洋药物五大类产品。新材料，围绕支柱产业发展和产业链配套，重点发展电子、冶金、化工、服装纺织、包装、建材六大类新材料。新能源，大力发展海水淡化、风能、太阳能等新型能源设备和产品。

改造提升传统产业。以增强技术创新、产品开发和精深加工能力为方向，加快运用高新技术和先进适用技术，提升产业的设计、制造、装备和管理水平，提高产品质量和档次，实现传统产品结构的优化升级。优化产业布局，提高规模效益和产业集中度，大力支持知名品牌，巩固和扩大市场占有率，保持在全国的领先地位。重点改造造纸、塑料、新型包装材料、化肥、轮胎、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、耐火材料10个行业。

完善拉长产业链。以最终产品为龙头，加快发展关键零部件和原材料，增强配套能力，突出拉长电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织七个产业链。1.电子信息产业链。以高性能计算机及外围设备、网络与通信产品等最终产品为龙头，加快发展表面组装元器件、光电子与新型半导体器件、新型片式元器件、敏感元件及传感器等新型元器件，以及显示器材料、光电材料、纳米电子材料等配套新材料。2.汽车产业链。以重型车、轿车、轻型车、特种车、低速载重车为龙头，加快发展发动机、底盘、车身、电器件、电子部件等五类配套零部件，以及钢材、铝材、塑料、内饰材料等配套原材料。3.船舶产业链。以集装箱船、海洋工程船、散货船、特种船、游艇为龙头，提高船用发电机、柴油机、电子设备、锚链及船用钢板等配套零部件和原材料档次。4.石化产业链。提升炼油能力和水平，发展高指标环保型清洁汽油、柴油，开发石油裂解及后续深加工产品，提高乙烯、合成材料、有机材料生产能力和水平，为开发精细化工产品提供原料来源。5.家电产业链。以新一代数字信息家电产品为龙头，大力发展小家电以及电机、制冷压缩机、信息控制系统、薄板、塑料等配套产品、部件和原材料。6.食品产业链。以重点产业化龙头企业为支撑，提升乳品、调味品、食品添加剂、啤酒、葡萄酒、饮料等重点产品制造水平，拉动相关的农业、水产、养殖、包装等产业发展。7.服装纺织产业链。以西服、衬衫、牛仔服、时装、职业装、针织内衣、针织时装、休闲运动装八大系列服装为龙头，加快纺纱、织造、印染、后整理等环节的一条龙改造，提高服装面料质量和档次。

2.区域布局构架

打造胶东半岛制造业基地，建设胶济沿线制造业隆起带，培植六大产业集聚区，培育一批制造业特色县，形成产业集聚、配套协调、布局合理的制造业新格局。

打造胶东半岛制造业基地。以青岛、烟台、威海为主体，加快与国际接轨，积极承接日韩、欧美等发达国家和地区国际资本和产业转移，把胶东半岛建设成为世界制造业中心，辐射和带动全省制造业跨越式发展。重点发展交通运输设备、电子信息及家电、化工医药、服装纺织、食品工业五大产业群。
建设胶济沿线制造业隆起带。以山东半岛城市群为载体，充分发挥胶济铁路作用，整合现有资源，大力发展现代制造业,建设胶济沿线制造业隆起带，带动西部，促进全省制造业共同发展。重点发展交通运输设备、电子信息及家电、新材料、钢铁、化工医药、服装纺织、食品等产业。
培植六大产业集聚区。突出区域特色，瞄准国际先进水平，整合区域资源，依托现有骨干企业，辐射带动周边中小企业协调发展，形成钢铁、装备制造、医药、盐化工、煤化工、新型建材六大产业集聚区。

一是钢铁产业集聚区。以济南、青岛和莱芜为中心,采用节能降耗环保新技术，促进产业升级换代,加快发展薄板、宽厚板、涂层板、大型H型钢、中宽带钢、不锈钢板带材、合金钢材等新型优质钢材，提高质量，增加品种，在淘汰落后生产能力的同时适当扩大规模，带动周边中小企业发展冶金新材料和机械加工。

二是装备制造业集聚区。以济南、青岛、潍坊、济宁为中心,以信息化大型成套装备为重点,集中发展精密数控机床、加工中心、发动机、锅炉等通用装备,农机、工程机、环保及资源综合利用、现代物流、发电及输变电等专用装备，汽车、船舶、机车等交通运输装备,计算机、网络及通信设备、软件及系统集成、新型电子元器件等电子信息装备，使数控机床、发电及输变电设备、载重汽车、干熄焦装备、柴油机、工程机械等一批重大装备产品达到国际先进水平，形成一批拥有自主知识产权的主导产品。

三是医药产业集聚区。以青岛、烟台、淄博、济宁为中心,重点发展化学合成药、抗生素类药物、海洋药物、生物制药、中成药以及医疗设备和器械。
四是盐化工产业集聚区。以潍坊、青岛、东营、滨州为中心,重点发展低盐重质纯碱、离子膜烧碱、钙盐、镁盐及其深加工产品,扩大氯碱规模和品种,加快发展有机氯产品、溴及溴系产品、海洋生物化工产品。

五是煤化工产业集聚区。以济宁、泰安、枣庄、菏泽为中心,发挥煤炭资源优势,依靠现代化工技术,加大技术开发投入,重点发展煤电化一体、甲醇、醋酸、醋酐、低碳烯烃系列联产的煤化工联合装置和深加工配套装置，积极发展合成气和甲醇制烯烃、合成气和煤液化制汽油、水煤浆等产业。