党的十六大以来，山东高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕省委提出的发展目标和工作思路，切实转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，坚持科学发展，推动协调发展，促进高效发展，经济社会发展全面加快，经济综合实力显著提升，经济发展方式逐步转变，经济结构渐趋优化，经济运行质量明显改善，人民生活水平不断提高，社会事业取得全面进步，经济社会发展的稳定性、协调性增强，取得了令人瞩目的成就，实现了“十五”确定的发展目标和“十一五”的良好开局，经济社会进入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上，成为科学发展的经典缩影。
第一章 发展理念的嬗变
思想是行动的先导，解放思想是创造性实践的先导。创造是发展的根本动力，创造性实践是人类实践的最高层次。正如邓小平同志所说，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”实践证明，思想解放、开风气之先，就能后来居上、引领时代；思想僵化、不能与时俱进，难免不进则退、被动落伍。山东之所以能够成为科学发展的经典缩影，根本原因在于，党的十六大以来，山东坚持解放思想、实事求是、与时俱进，根据变化的新形势，不断丰富发展目标，不断完善发展思路，不断创新发展方式，成功实现了发展理念的嬗变。
(一)“一二三四五六”的发展目标与工作思路
2003年6月，山东召开工作会议，正式提出了“一二三四五六”的发展目标和工作思路，对山东的改革开放和现代化建设事业起到了巨大的推动作用，被实践证明是一个完全正确的决策。“一二三四五六”的发展目标和工作思路的提出，标志着山东在发展理念上实现了重大创新和突破。
1.目标思路的提出过程
“一二三四五六”的发展目标和工作思路，并不是一下子就提出来的，而是经历了一个过程。
2002年6月山东省第八次党代会确立了建设“大而强、富而美”社会主义新山东的总体要求。2002年11月，党的十六大召开，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全国各地发展热情非常高涨，竞争态势日趋激烈，战略机遇十分难得。在这样的情况下，山东作为一个人口大省、经济大省、沿海大省，怎样结合山东实际，把党的十六大提出的战略部署和省八次党代会提出的任务要求落实到实处，怎样发挥优势、扬长避短、加快山东发展步伐，为国家做出更大贡献，使山东人民得到更多的实惠，这是摆在山东面前的一项十分急迫的重大任务。这也是提出“一二三四五六”发展目标和工作思路时的社会背景。
在目标和思路的提出上，山东严格遵循了“先调研、后决策”的程序。山东确定了七个细研项目，召开了若干重大问题细研工作会议，开展了广泛的省内调研，形成了48个专项研究报告。组成党政学习考察团，赴江苏、上海、浙江进行了为期7天的学习考察。正是在这次广泛深入调查研究的基础上，2003年6月，山东召开了省委工作会议，正式提出了“一二三四五六”的发展目标和工作思路。
2.目标思路的科学内涵
“一二三四五六”是对目标思路的高度凝练和简洁概括，它本身的内容更丰富，内涵更科学。
“一”就是围绕一个总目标——建设“大而强、富而美”的社会主义新山东。所谓“大”，就是经济总量大，发展速度快，对国家贡献大；所谓“强”，就是综合竞争力强，产业结构优化，经济质量和效益高；所谓“富”，就是社会财富多，人均水平高，人民生活更加富足；所谓“美”，就是生态环境好，城乡面貌美，社会文明进步。
“二”就是努力实现两个提前——提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化。党的十六大提出，本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化。这里说的“两个提前”，就是要在十六大规定的这个时间之前，山东要全面建成小康社会，要基本实现现代化。
“三”就是完成三个阶段的任务——第一阶段，到2005年国内生产总值达到14000亿元，年均增长10%以上；第二阶段，到2010年国内生产总值超过21000亿元，年均增长9%；第三阶段，到2020年国内生产总值超过42000亿元，人均超过5000美元，全省总体上基本实现现代化，成为经济持续繁荣、科技教育发达、社会文明进步、人民生活富裕的地区，展现“大而强、富而美”的崭新形象。
“四”就是实施四大战略——科教兴鲁战略、经济国际化战略、城市化战略和可持续发展战略。
“五”就是坚持五项工作方针——坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经济的手段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势“三个坚持”；抓住观念更新、机制转换、结构调整“三个关键”；突出外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”；促进农民收入、就业岗位、财政收入“三个增加”；促进物质文明、政治文明和精神文明“三个文明”协调发展。
“六”就是实现六个方面的新变化——经济运行质量有新的提高，发展后劲有新的增强，城乡建设有新的进展，投资环境有新的改善，群众收入有新的增长，机关作风有新的改进。
