党的十六大以来，山东以科学发展观统领经济社会发展全局，把繁荣发展服务业作为转变经济发展方式的重要途径和调整结构、节能减排、增加税收、扩大就业、改善民生的关键举措，采取各种有效措施，有力推动了全省服务业又好又快发展。

(一)山东服务业发展的情况与特点
经过全省上下的共同努力，山东服务业快速发展，取得了明显成效，呈现出了一系列鲜明特点。

1.增速加快规模扩大，发展势头良好。2002年至2006年，全省服务业增加值增速逐年加快，分别为10.9％、11.4%、12.3％、14.4%和14.5%，增加值从2002年的3700.5亿元增加到2006年的7187.3亿元，增加了近1倍。2007年，全省实现服务业增加值8605.2亿元，继续保持了14.5%的增长速度，是“九五”以来增速最快的时期。全省服务业发展势头较好，发展滞后的状况开始发生积极变化。特别是济南、青岛作为全省服务业发展的龙头城市，2006年服务业增加值达到872.52和1132.69亿元，增速分别为16.9％和17.8％，占GDP比重分别达到48.57％和41.2%。临沂、聊城、滨州、菏泽等欠发达地区增速也分别达到18.3％、20.3％、20.3％和20.4％。

2.现代服务业加快发展，结构层次逐步优化。适应现代制造业的发展和人民生活水平的新形势提高，现代物流、金融保险、科技信息等现代服务业迅速发展，服务业结构层次趋向优化。据统计，2004年－2006年，全省现代物流、金融保险、信息技术和房地产等现代服务业增加值的比重分别为17.1％、18.9％和19.2％，呈逐年上升趋势。2006年，现代服务业实现增加值增长15.3％，比传统服务业快2.8个百分点。传统服务行业通过技术改造，新兴业态有了较快发展。2006年，连锁经营企业达到1478家，经营额达1480亿元，占社会消费品零售总额的21％，比“十五”初期提高了10个百分点。先进制造业与现代生产性服务业融合互动发展的良好局面已经显现。

3.运行质量与效益逐步提高，对经济社会发展的贡献不断增强。2003年至2006年，山东服务业对GDP增长的贡献率分别为29.6％、29.2％、31.7％、31.4％，服务业实现税收2003年为336.5亿元，2006年达到597.7亿元，每年保持了20％左右的增长速度；服务业实现地方税收占全省地方财政收入的49%，成为各级财政的重要税源。服务业从业人员稳步增长，从2002年的1382.3万人扩大到2006年1761.7万人，增加了379.4万人，年均增加90多万人；服务业从业人员占全社会从业人员的比重为29.5％，比2002年提高了4.5个百分点。

4.启动内需扩大消费效果显现，需求拉动作用逐步增强。全省把繁荣发展服务业与扩大消费需求紧密结合起来，认真落实增加居民收入的各项政策，努力在扩大消费需求上取得新进展，着力在提高需求水平上下功夫，取得了明显成效。2002年，山东实现社会消费品零售额3140.6亿元，到2006年达到7122.55亿元，增加了2.27倍；2007年，实现社会消费品零售额8438.8亿元，同比增长18.5%，创“十五”以来最高增幅。2006年全省实现旅游总收入1295亿元，增长24.7％，其中旅游外汇收入达到10.1亿美元，增长29.9％。多年来投资、消费、出口失调现象得以改善。公共服务体系建设投入增加，服务功能增强，对促进消费层次提升、满足人民需求起到重要作用。2006年全省普通高等教育招生总量44.5万人，在校生规模达到133.8万人，分别为1998年的7.1倍和7.15倍，均居全国第一位。农村卫生基础设施建设力度加大，1500所农村乡镇卫生院正在分期分批改造中。随着收入的提高和服务业的快速发展，消费需求加快的趋势将更加明显。

5.各级加大扶持力度，发展环境不断优化。各地对发展服务业的认识进一步提高，加快发展的紧迫感和自觉性进一步增强，加强组织协调，加大扶持措施，服务业发展环境不断优化。目前，全省17个市都研究制定了促进服务业发展的政策措施，成立了领导小组或联席会议，设置了工作机构，落实了引导资金；16个市建立了考核制度，15个市编制了发展规划。