形式多样在世界经济凸现区域化特征的今天，推动经济结构战略调整，实现跨越式发展，区域经济扮演着重要角色。区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素，不断增强区域创新能力，从根本上提高其经济竞争力，已成为促进区域发展的关键。山东省各大城市均明确提出了建设创新型城市的目标，并且以群体的形式联合发展，明确了以半岛城市群，济南城市圈，鲁南经济带来带动全省经济和科技的优化和发展。山东省县域经济发达，在县域科技创新方面也取得了可喜的成就。

（一）建设创新型城市
创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市具有四要素：第一，创新资源。这是创新活动的基础，包括人才、信息、知识、经费。第二，创新机构。这是创新活动的行为主体，包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等。第三，创新机制。这是创新体系有效运转的保证，包括激励、竞争、评价和监督机制。第四，创新环境。这是维系和促进创新的保障，包括创新政策、法律法规、文化等软环境；信息网络、科研设施等硬环境；以及参与国际竞争与合作的外部环境。目前，山东省各大城市根据自身优势，均提出了建设创新型城市的目标，走出了各具特色的创新型城市建设道路。

1.发挥创新资源优势建设创新型城市
建设创新型城市，济南与青岛具有得天独厚的创新资源优势。济南：拥有各类大学院校60多所、科研机构120多个、重点实验室53个，全市人才总量57.08万人，每万人拥有高级技术人才138人，在全省具有独一无二的科技人才资源。海洋科技创新是青岛的特色。青岛：在海洋科研上集中了全国三分之一的海洋科技开发机构和50%以上的海洋科技力量，拥有25家有关海洋的科研、教育机构，包括15位海洋科技领域的两院院士、7000多人的海洋科技队伍；国家973计划海洋领域启动的7个项目，有6个项目的首席科学家和主持单位在青岛；国家863计划海洋领域启动的200多个项目，近一半落户青岛。济南和青岛在创新型城市建设中，充分发挥和优化现有创新资源，力求打造创新资源支撑的创新型城市。

（1）济南：着力构建五大平台支撑科技创新
第一，突出主体地位完善技术创新平台。济南市属大中型企业90％以上建立了技术中心或研发机构，现有国家级、省级企业技术中心、工程技术中心49家。骨干企业技术研发投入占销售收入比重超过3％。企业与国内外高校院所、大公司合作，共建博士后工作站、产学研基地和研发实验室步伐加快。济南知识产权信息服务中心，积极完善信息利用服务、专利技术交易、专家咨询3个系统，为40多家企业建立专利数据库，促进了企业自主知识产权技术研发和保护。
第二，培育科技企业完善创业服务平台。坚持政府推动与市场调节、全面推进与分类指导、促进发展与规范运作有机结合，推动创业服务平台建设。重点加快以济南高新技术创业服务中心、齐鲁软件园、济南民营科技企业孵化器为龙头的孵化器建设，支持鼓励县（市）区、大企业集团利用社会资源发展不同类型专业孵化器和综合性孵化器；加强国家、省、市级生产力促进中心和县（市）区分中心建设，全市拥有孵化器总面积69万平方米，在孵企业700多家，齐鲁软件园孵化器面积达到23万平方米。第三，发挥比较优势完善合作转化平台。选聘100多名客座院士、知名专家，合作研发项目200多项，70％以上实现了产业化。通过县（市）区与院（校）共建特色产业园等合作形式，不断增强县区创新能力。以联盟合作形式，与大院大所共建了一批创新服务支持平台。其中，科技成果转化平台作为省重大科技专项，规划建设6个子平台，目前已整合成果信息资源上万条。第四，整合基础资源完善资源共享平台。利用档案数据库，对分散在驻济高校、科研机构、行业部门的大型科学仪器设备，展开分类登记和分析测试，初步形成协作共用网络。由企业、中介机构联合投资组建的制造业信息化综合技术服务平台，面向区域制造业企业，开展了网络化制造、软件代理等技术服务和管理咨询，科技创新基础资源的利用效率逐步提高。
第五，推动产业发展打造创新载体平台。东部产业密集区以济南高新区为龙头，重点打造一期规划面积43平方公里的先进制造业基地，目前一批大高外项目已相继落地。依托载体平台，实施制造业信息化等6个国家试点示范工程项目、20多项“863”计划以及一批国家、省、市科技项目，推动电子信息、先进制造、新材料、生物技术等高新技术产业发展和以装备制造业为重点的传统产业提升。

（2）青岛：以塔型创新体系在全国率先建成创新型城市
所谓塔型创新体系，就是通过建设“塔尖”、“塔身”、“塔基”有机融合的集成化系统，协调社会各个创新单元之间的关系，整合资源搭建起经济技术创新、社会管理创新、城市文化创新的平台，从而实现了科技成果最优化、效益最大化、对经济社会发展的促进作用最强化。“塔尖”主要由国家级院所、研发中心和实验室组成，能够研发骨干产业的核心技术，开展引领新产业的新技术研究。“塔身”主要由青岛的一般院校、本地大企业、在青落户的国内外大企业尤其是国家级大企业组成，重点围绕青岛发展中最紧迫的问题，集中力量开展消化吸收再创新，同时承担部分集成创新的任务。“塔基”包括大量的中小企业以及广大市民、高校学生，大家都在各自的岗位上创新创业。这种全社会的创新力量，有利于推动“塔尖”和“塔身”的力量不断发挥、成长，形成新的创新成果。

以创新为动力，以科技为先导，青岛走出了一条以企业为主体、政府为主导、品牌为目标、产学研一体化的创新之路，向着全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标稳步迈进。